Un freno judicial a la construcción de edificios del GCBA en el Parque España de Barracas

El proyecto “Parque de la Cultura”, diseñado por el Gobierno de la Ciudad, implica construir en el Parque España de Barracas (Comuna 4) la “Nueva Escuela Taller de artes y oficios del Casco Histórico”, la “Escuela de Danzas contemporáneas del teatro San Martín y la Escuela Taller de Titiriteros Ariel Bufano”. Así, más de 6.000 metros cuadrados de espacios verdes públicos se perderían. Sin embargo, en las últimas horas, la Justicia le puso un freno a este avance.

En la causa caratulada "Observatorio del Derecho a la Ciudad c/ GCBA s/ Incidente de Apelación - Amparo - Ambiental", Expte. N° 9213/2019-1, el 18 de junio de 2021, la Sala II ordenó disponer la suspensión de los actos de la Administración que importen la construcción de edificios en el Parque España que no cumplan con las exigencias contempladas en la normativa aplicable y que serían incompatibles con el Distrito Urbanización Parque y los caracteres de los espacios verdes públicos, según informó el Observatorio.

Hasta ahora se aprobaron los pliegos de la licitación para la primera de las tres etapas del plan: la construcción del edificio para la Escuela Taller del Casco Histórico, cuya sede en la Comuna 1 será demolida para continuar el Metrobus hacia el sur de la Ciudad, y la institución trasladada al Parque España, en la Comuna 4. El 6 de septiembre se realizó el Acta de Apertura N° 15/2019 de la Licitación Pública N° 548/2019.

Con su reciente resolución, el Tribunal sostuvo que "los usos factibles en los terrenos ubicados en zonificaciones UP (Urbanización Parque) son muy limitados ya que en principio sólo se permitiría en aquellos la construcción de establecimientos que tengan una vinculación directa con el destino de la zona (usos complementarios)" y que, en este caso, "el uso principal a tener en cuenta sería el disfrute y goce por parte de todas las personas del parque público". Agregó que los edificios proyectados "no denotarían una manifiesta adecuación o relación directa con los parques públicos (...)  máxime teniendo en miras el cumplimiento de los objetivos planteados en el plan urbano ambiental para este tipo de espacios, especialmente el referido el incremento, recuperación y mejoramiento de los parques, plazas y paseos, a fin de dar lugar al encuentro, relax, confort y socialización, asegurando a todos los habitantes el derecho a su uso, siempre con la idea de mantener su integridad" y que "no debería obviarse la escasez de espacios verdes en la Ciudad, que justifica aun más la aplicación estricta de la ley".

Por último sostuvo que "avanzar sin más con las obras decididas por la Administración podría aniquilar derechos e intereses de los habitantes de la ciudad dignos de protección; entonces, ante la posible afectación irreversible del ambiente, corresponde aplicar el principio precautorio receptado en el artículo 4° de la Ley 25675 —considerando que en este estado del proceso, serían mayores los riesgos que se derivarían de rechazar que de admitir la medida cautelar— y, en consecuencia, conceder la tutela preventiva tendiente a la suspensión de los actos de la Administración que importen la construcción de edificios en el Parque España que no cumplan con las exigencias contempladas en la normativa aplicable y que serían incompatibles con el Distrito Urbanización Parque y los caracteres de los espacios verdes públicos".

El Observatorio advirtió que la Comuna 4 tiene 4,2 metros cuadrados de espacios verdes públicos por habitante, “muy lejos del mínimo recomendado por ONU-Hábitat, de 10 a 15 m2 por habitante”.